[摘要]2003年4月23日，昂山索季对缅甸军政权的态度发生了转变，首次公开抱怨与军政权的秘密谈判投有取得进展。2003年4月25日，缅甸军政权认为反对派领袖昂山素季的抱怨是毫无意义的，认为上述批评无助于全国和解。国家和平与发展委员会新总理钦纽上将在2003年8月30日讲话中提出了关于国民大会推动缅甸国家未来政治走向的新计划。钦纽将军还阐明了缅甸民主"路线图"的七个步骤，并声明将重新启动1996年临时中断的国民大会；按照国民大会制定的基本原则起草新宪法草案；举行全民公投，通过宪法草案；按照新宪法举行公平的大选以组成议会；由议会选举产生新政府。以昂山素季为首的缅甸反对派和国内外政治活动分子对这一计划进行了谴责。
缅甸最大的反对党全国民主联盟(NLD)总书记昂山素季，1945年生于仰光，她的父亲昂山将军是领导缅甸人民反对英国殖民统治、抗击日本侵略者、争取国家独立的民族英雄，被缅甸人民尊为国父。1947年缅甸独立前6个月。昂山将军被政敌吴苏杀害，当时昂山素季只有两岁。她在缅甸国内是一个颇有争议的人物。有人说她是一位柔情似水的女性，有人说她是一名性格刚强的斗士，但也有人认为她是令人头疼的麻烦制造者。然而，自从昂山素季1988年从英国返回缅甸后，她的命运发生了重大变化。她的母亲病危，她闻讯后立即决定回国照顾母亲。民盟之间的对话多次面临破裂的危险。正是在这个当时缅甸正面临严重的经济困难，仰光等大中城市时候，昂山素季在缅甸中部的耶乌发表爆发了大规模的工潮、学潮，军警和示威者发生了了批评政府的演讲，引发了民盟支持者同政府支持严重的流血冲突，缅甸国内局势十分严峻。刚刚回者之间的流血冲突。为了稳定社会局面，缅甸政府到国内的昂山素季也卷入一系列的反政府恬动，并不得不第三次对昂山素季实施软禁，受到国际社会于当年的9月27日组建了全国民主联盟。此后， 的普遍关注。她开始到全国各地演讲，为即将举行的全国大选做缅甸政府在事件发生后表示，政府只是对昂山做出准备。由于昂山素季是民族英雄昂山将军的女儿， 素季采取临时性的"监护"措施，政府愿意继续与再加上昂山素季本人口才伶俐，因此全国民主联盟民盟进行对话，共同推动缅甸的民族和解进程。缅迅速壮大，在不到半年的时间里就发展成为缅甸最甸政府强调，昂山素季问题纯属缅甸内政，缅甸政大的反对党。府坚决反对一些西方国家在这个问题上对缅甸指这一切引起了缅甸政府的高度警惕，为了迅速划脚。但无论如何，国际社会尤其是东盟国家都希望控制当时动荡不安的国内局势，缅甸当局于1989 望缅甸政府妥善处理好昂山素季的问题，早日实现年7月20日以煽动骚乱的罪名首次对昂山素季实民族和解，为缅甸的社会进步和经济发展创造稳定施软禁。在昂山素季被软禁后不久，她领导的全国的社会环境。民主联盟在全国大选中获胜，赢得议会495个议席奈温从2000年lO月开始极力推动军政府与民中的392席。但政府对此选举结果不予承认。盟谈判，但后来双方的谈判似乎又陷入僵局，民盟被软禁期间，昂山素季并不消沉。她的生活很与军政府对对方的不满情绪又有所抬头。2001年9有规律，凌晨4：30分起床静坐，早上9：25分继续月底，91岁的奈温病情严重经治疗仍无好转的迹睡觉，吃完中午饭后开始阅读诗歌、散文。军政府最高领导层为了防止在奈温过世后局势语和日语。她还经常在夜里独自弹奏钢琴曲、听摇．失控，谈判夭折，军队分裂，所以加快了谈判的进程。1995年，昂山素季向政府承诺将不再从事政程。治活动，缅甸政府为此于当年7月解除了对她的在总结过去的斗争经验与教训后，民盟也意识软禁。到必须在现实政治的基础上进行必要的妥协，以渐1996年昂山素季的丈夫阿里斯,获准实现缅甸民主，所以，在谈判中，民盟及昂后一次探望她后，被宣布终身不准踏人缅甸国土。山素季在一些重大问题上也作出了让步。同年，昂山素季被指煽动学生示威再度被软禁； 民盟同意放弃要求军政府承认1990年5月大1998年7月缅甸军政府禁止她与全国民主联盟成选结果的一贯原则立场，同意与军政府组成3年到员会面；1999年3月27日昂山素季的丈夫在伦敦5年期的联合过渡政府，并根据在此期间通过的新因患晚期前列腺癌病逝，军政府批准她出国奔丧， 宪法举行大选。一旦民盟在大选中获胜，保证不会被她拒绝；2000年5月2日官方报章说她可能会运用法律追究军政府的所作所为，昂山素季本人亦因叛国罪被判死刑；2000年9月22日因违反军方不在新政府中任职。禁令，昂山欲前往北部城市曼德勒而第二次遭民盟同意在宪法中明确规定军队可在议会中受软禁，2000年10月与军政府秘密展开对话； 有25％的席位，三军总司令有权任命其继任者和2002年5月6日遭缅甸军政府软禁19个月后，终指定参加议会的军队代表，总统与三军总司令级别于重获自由，可自由参与任何政治活动。平等，在得到总统授权的情况下。三军总司令直接昂山素季与缅甸的未来领导得到全社会的认可，军政府从由于政府与民盟方面在实现民族和解问题上存2001年5月开始与其他合法政党会谈，并成立了在严重分歧，缅甸民族和解进程进展缓慢，政府与包活奈温(现已去世)在内的54人政治协商委员会。支持者系遭到"与政府关系密切的刺客有预谋的袭军政府原计划在2002年3月份结束与民盟的击"。谈判。此后组建过渡政府，待新宪法制定完毕后举联合国特使拉萨利•伊斯梅尔6月10日终于获行新一轮大选。这也就是说，缅甸军政府考虑在准与缅甸反对派领袖昂山素季举行会谈。20Q5，2007年间完成向民选政府的过渡。如果双方2003年6月11日美国参议院以79票对1票过，严格履行协议，不再节外生枝，这一过对缅甸进行制裁，制裁内容包括：禁止进口缅甸计划就能够按部就班地得到实现，苦苦追寻民主多商品；昂山素季问题成为会议的主题。议呼吁缅甸军事当局释放反对派领袖昂山素季。这个调查团的结论是，"整个冲突事件是缅甸军政东盟秘书长王景荣说，东盟所有的成员国都希府事先策划的"。人权团体国际特赦组织表示，昂山索季获得释放。东盟长期以来的政策是不对的，过100人在这次严重的冲突事件中失踪，其中包括成员国的内政做评论。这次是在大会的同意之下，昂山素季领导的"全国民主联盟"副主席。昂山素决定讨论缅甸的局势。季本人也因此遭到缅甸军政府软禁。印尼巴厘岛峰会期间，东盟领袖发表文告表示继5月31日关闭了民盟设在首都仰光欢迎缅甸军人政府"最近正面的发展"，并表明缅甸政府又相继关闭了包括际制裁不会对缅甸民主改革有所帮助。曼德勒、毛淡棉和勃生会议的东道主，印尼总统梅加瓦蒂说，领袖们在内的民盟分部。欢迎缅甸最近的正面发展以及缅甸政府要通过对话，美国紧急制裁缅甸联合国秘书长的特使拉萨利•伊斯梅尔得支持与谅解。1月6日飞抵仰光，寻求会见遭到软禁的反会有利于和平与稳定和走向民主的观点。对党领袖昂山素季，并提出释放她的要求。这位特马来西亚首相马哈蒂尔表示，飞抵仰光的数小时前，美国政府指称，5月30 人统治的缅甸带入东盟，并呼吁国际社会不要利用日在缅甸北部爆发的暴力冲突中，昂山索季与她的制裁手段来逼迫缅甸走向民主。马哈蒂尔对记者谈到他1997年在吉隆坡支持缅甸加入东盟的事件上泰国提出缅甸实现民主化必须对缅甸的民主改革具有耐心，因为缅甸也面临着种族之间的紧张气氛。他说：人们会遇到某一2003年7月24日，泰国政府向有关国家提出些困难，他们必须应对这些困难。我们必须对他们了关于缅甸问题的"路线圈"。路线图把尽快释放有耐心。他表示不赞同人们要以制裁行动来向缅民主运动领导人昂山素季作为第一阶段目标，目的甸军政府施压。在于实现缅甸民主化。连昂山素季的面都见不到，缅甸政府不但不应允梅东盟所有成员国都希望在区域内国家的主导下加瓦蒂的要求，而且在昂山素季离开医院后便将其解决缅甸问题。从确保作为地区组织的东盟的国际软禁在家中。信誉这一立场出发，东盟国家支持实现"路线图"除了梅加瓦蒂外，马来西亚总理马哈蒂尔。新加坡总理吴作栋、泰国总理他信、菲律宾总统阿罗缅甸新总理钦纽上将谈缅甸政治约也都曾呼吁释放昂山素季，但毫无效果。缅甸领袖还是照样出席了巴厘岛的峰会。二则怕影响政权稳定。理钦纽上将在接见各部门负责人、军区司令、西方尤其是美国与缅甸的经济关系较弱，目前府的社会和经济团体协会代表时，就缅甸国家的未与缅甸经济关系密切的东盟以外的国家是中国、印来发展政策走向发表讲话，日本还在表面上装装样子，中国则没有第一步，重新启动1996年临时中断的国民大干预缅甸内政的意思，而东盟内部，泰国与缅甸的会；经贸关系更加不受影响。第二步，顺利召开国民大会．逐步开始进入必假如昂山素季被释放后，缅甸政府开出条件送要的各项工作进程，目的是建立一个真实的。她出国当然可以，若不肯出国，那么她始终是缅甸分秩序的民主制度；反对者的象征，不论是否再举行选举，昂山素季对第三步、按照国民大会制定的基本原则和详细现政府都是一大威胁。原则起草新宪法草案；第四步，举行全民公投，通过宪法草案； 好关系有一定的长远经济考虑。缅甸是中国的邻第五步，按照新宪法举行公平的大选以组成国，中国希望拥有一个安全的周边环境。望与缅甸保持良好关系。第六步，按照新宪法召开由议会代表参加的2003年10月6日，温家宝总理在印度尼西亚议会； 巴厘岛会见了缅甸总理钦纽，阐述了中国政府重视第七步，由议会选举产生的国家领导人和议会发展与周边国家关系的政策和主张。组成的内阁及权力机构，领导国家迈向现代化的发在会见钦纽时，温家宝表示，我们希望缅甸保达的新民主国家。持稳定，经济得到发展，加快民族和解进程。中国和泰国支持缅甸"路线图"计划。愿加强与缅甸的互利合作，加强在农业、资源开钦纽出任总理，只不过是前台发、基础设施建设以及边境管理和禁毒方面的合人物，国家军政大权仍掌握在丹瑞作，共同打击跨境犯罪，维护边境地区稳定。大将手上。丹瑞只交出总理职位，国防部长钦纽表示，缅中关系近年来得到较快发展，为三军司令和全国最高决策机构"和平与发展委员两国人民带来了实实在在的好处。缅甸感谢中方多会"主席等要职。钦纽之所以被推到前台，对缅甸的帮助和支持，缅甸将保持稳定，走向度上是因为他文质彬彬，素来给人以温和派的印民主。对内外可起缓冲的作用。不过，未来的缅甸政早在2002年3月18日，美国已正式把佤邦联治激流不可能容许他长期中庸骑墙。如果他执行的台军定为"毒品恐怖主义"和解任务失败了，钦纽的政治生涯也许就此告终。组织。泰国要求美国支持它越界打击贩毒集团。钦纽上将如今在"和平与发展委员会"内已不2003年8月份，中国人民解放军正规部队进再担任任何职务。从目前的情况看，他很可能在中朝和中缅边境，取代原先的武警边防军。近期温的后尘，届时脱下军装。参加竞选。缅甸政府把离泰国较近的彬文那定为中国明确反对国际制裁缅甸2003年7月8日下午，外交部发言人孔泉在近期缅甸政府中央情报局发电文至各侦探部，行记者招待会上答记者问时表示，反对干涉缅甸内要求各部侦探人员秘密调查我国边防军进驻中缅边政。缅甸的民主依旧继续。道路任重而道远。
缅甸最大的反对党全国民主联盟(NLD)总书记昂山素季，1945年生于仰光，她的父亲昂山将军是领导缅甸人民反对英国殖民统治、抗击日本侵略者、争取国家独立的民族英雄，被缅甸人民尊为国父。1947年缅甸独立前6个月。昂山将军被政敌吴苏杀害，当时昂山素季只有两岁。她在缅甸国内是一个颇有争议的人物。有人说她是一位柔情似水的女性，有人说她是一名性格刚强的斗士，但也有人认为她是令人头疼的麻烦制造者。然而，自从昂山素季1988年从英国返回缅甸后，她的命运发生了重大变化。她的母亲病危，她闻讯后立即决定回国照顾母亲。民盟之间的对话多次面临破裂的危险。正是在这个当时缅甸正面临严重的经济困难，仰光等大中城市时候，昂山素季在缅甸中部的耶乌发表爆发了大规模的工潮、学潮，军警和示威者发生了了批评政府的演讲，引发了民盟支持者同政府支持严重的流血冲突，缅甸国内局势十分严峻。刚刚回者之间的流血冲突。为了稳定社会局面，缅甸政府到国内的昂山素季也卷入一系列的反政府恬动，并不得不第三次对昂山素季实施软禁，受到国际社会于当年的9月27日组建了全国民主联盟。此后， 的普遍关注。她开始到全国各地演讲，为即将举行的全国大选做缅甸政府在事件发生后表示，政府只是对昂山做出准备。由于昂山素季是民族英雄昂山将军的女儿， 素季采取临时性的"监护"措施，政府愿意继续与再加上昂山素季本人口才伶俐，因此全国民主联盟民盟进行对话，共同推动缅甸的民族和解进程。缅迅速壮大，在不到半年的时间里就发展成为缅甸最甸政府强调，昂山素季问题纯属缅甸内政，缅甸政大的反对党。府坚决反对一些西方国家在这个问题上对缅甸指这一切引起了缅甸政府的高度警惕，为了迅速划脚。但无论如何，国际社会尤其是东盟国家都希望控制当时动荡不安的国内局势，缅甸当局于1989 望缅甸政府妥善处理好昂山素季的问题，早日实现年7月20日以煽动骚乱的罪名首次对昂山素季实民族和解，为缅甸的社会进步和经济发展创造稳定施软禁。在昂山素季被软禁后不久，她领导的全国的社会环境。民主联盟在全国大选中获胜，赢得议会495个议席奈温从2000年lO月开始极力推动军政府与民中的392席。但政府对此选举结果不予承认。盟谈判，但后来双方的谈判似乎又陷入僵局，民盟被软禁期间，昂山素季并不消沉。她的生活很与军政府对对方的不满情绪又有所抬头。2001年9有规律，凌晨4：30分起床静坐，早上9：25分继续月底，91岁的奈温病情严重经治疗仍无好转的迹睡觉，吃完中午饭后开始阅读诗歌、散文。军政府最高领导层为了防止在奈温过世后局势语和日语。她还经常在夜里独自弹奏钢琴曲、听摇．失控，谈判夭折，军队分裂，所以加快了谈判的进程。1995年，昂山素季向政府承诺将不再从事政程。治活动，缅甸政府为此于当年7月解除了对她的在总结过去的斗争经验与教训后，民盟也意识软禁。到必须在现实政治的基础上进行必要的妥协，以渐1996年昂山素季的丈夫阿里斯,获准实现缅甸民主，所以，在谈判中，民盟及昂后一次探望她后，被宣布终身不准踏人缅甸国土。山素季在一些重大问题上也作出了让步。同年，昂山素季被指煽动学生示威再度被软禁； 民盟同意放弃要求军政府承认1990年5月大1998年7月缅甸军政府禁止她与全国民主联盟成选结果的一贯原则立场，同意与军政府组成3年到员会面；1999年3月27日昂山素季的丈夫在伦敦5年期的联合过渡政府，并根据在此期间通过的新因患晚期前列腺癌病逝，军政府批准她出国奔丧， 宪法举行大选。一旦民盟在大选中获胜，保证不会被她拒绝；2000年5月2日官方报章说她可能会运用法律追究军政府的所作所为，昂山素季本人亦因叛国罪被判死刑；2000年9月22日因违反军方不在新政府中任职。禁令，昂山欲前往北部城市曼德勒而第二次遭民盟同意在宪法中明确规定军队可在议会中受软禁，2000年10月与军政府秘密展开对话； 有25％的席位，三军总司令有权任命其继任者和2002年5月6日遭缅甸军政府软禁19个月后，终指定参加议会的军队代表，总统与三军总司令级别于重获自由，可自由参与任何政治活动。平等，在得到总统授权的情况下。三军总司令直接昂山素季与缅甸的未来领导得到全社会的认可，军政府从由于政府与民盟方面在实现民族和解问题上存2001年5月开始与其他合法政党会谈，并成立了在严重分歧，缅甸民族和解进程进展缓慢，政府与包活奈温(现已去世)在内的54人政治协商委员会。支持者系遭到"与政府关系密切的刺客有预谋的袭军政府原计划在2002年3月份结束与民盟的击"。谈判。此后组建过渡政府，待新宪法制定完毕后举联合国特使拉萨利•伊斯梅尔6月10日终于获行新一轮大选。这也就是说，缅甸军政府考虑在准与缅甸反对派领袖昂山素季举行会谈。20Q5，2007年间完成向民选政府的过渡。如果双方2003年6月11日美国参议院以79票对1票过，严格履行协议，不再节外生枝，这一过对缅甸进行制裁，制裁内容包括：禁止进口缅甸计划就能够按部就班地得到实现，苦苦追寻民主多商品；昂山素季问题成为会议的主题。议呼吁缅甸军事当局释放反对派领袖昂山素季。这个调查团的结论是，"整个冲突事件是缅甸军政东盟秘书长王景荣说，东盟所有的成员国都希府事先策划的"。人权团体国际特赦组织表示，昂山索季获得释放。东盟长期以来的政策是不对的，过100人在这次严重的冲突事件中失踪，其中包括成员国的内政做评论。这次是在大会的同意之下，昂山素季领导的"全国民主联盟"副主席。昂山素决定讨论缅甸的局势。季本人也因此遭到缅甸军政府软禁。印尼巴厘岛峰会期间，东盟领袖发表文告表示继5月31日关闭了民盟设在首都仰光欢迎缅甸军人政府"最近正面的发展"，并表明缅甸政府又相继关闭了包括际制裁不会对缅甸民主改革有所帮助。曼德勒、毛淡棉和勃生会议的东道主，印尼总统梅加瓦蒂说，领袖们在内的民盟分部。欢迎缅甸最近的正面发展以及缅甸政府要通过对话，美国紧急制裁缅甸联合国秘书长的特使拉萨利•伊斯梅尔得支持与谅解。1月6日飞抵仰光，寻求会见遭到软禁的反会有利于和平与稳定和走向民主的观点。对党领袖昂山素季，并提出释放她的要求。这位特马来西亚首相马哈蒂尔表示，飞抵仰光的数小时前，美国政府指称，5月30 人统治的缅甸带入东盟，并呼吁国际社会不要利用日在缅甸北部爆发的暴力冲突中，昂山索季与她的制裁手段来逼迫缅甸走向民主。马哈蒂尔对记者谈到他1997年在吉隆坡支持缅甸加入东盟的事件上泰国提出缅甸实现民主化必须对缅甸的民主改革具有耐心，因为缅甸也面临着种族之间的紧张气氛。他说：人们会遇到某一2003年7月24日，泰国政府向有关国家提出些困难，他们必须应对这些困难。我们必须对他们了关于缅甸问题的"路线圈"。路线图把尽快释放有耐心。他表示不赞同人们要以制裁行动来向缅民主运动领导人昂山素季作为第一阶段目标，目的甸军政府施压。在于实现缅甸民主化。连昂山素季的面都见不到，缅甸政府不但不应允梅东盟所有成员国都希望在区域内国家的主导下加瓦蒂的要求，而且在昂山素季离开医院后便将其解决缅甸问题。从确保作为地区组织的东盟的国际软禁在家中。信誉这一立场出发，东盟国家支持实现"路线图"除了梅加瓦蒂外，马来西亚总理马哈蒂尔。新加坡总理吴作栋、泰国总理他信、菲律宾总统阿罗缅甸新总理钦纽上将谈缅甸政治约也都曾呼吁释放昂山素季，但毫无效果。缅甸领袖还是照样出席了巴厘岛的峰会。二则怕影响政权稳定。理钦纽上将在接见各部门负责人、军区司令、西方尤其是美国与缅甸的经济关系较弱，目前府的社会和经济团体协会代表时，就缅甸国家的未与缅甸经济关系密切的东盟以外的国家是中国、印来发展政策走向发表讲话，日本还在表面上装装样子，中国则没有第一步，重新启动1996年临时中断的国民大干预缅甸内政的意思，而东盟内部，泰国与缅甸的会；经贸关系更加不受影响。第二步，顺利召开国民大会．逐步开始进入必假如昂山素季被释放后，缅甸政府开出条件送要的各项工作进程，目的是建立一个真实的。她出国当然可以，若不肯出国，那么她始终是缅甸分秩序的民主制度；反对者的象征，不论是否再举行选举，昂山素季对第三步、按照国民大会制定的基本原则和详细现政府都是一大威胁。原则起草新宪法草案；第四步，举行全民公投，通过宪法草案； 好关系有一定的长远经济考虑。缅甸是中国的邻第五步，按照新宪法举行公平的大选以组成国，中国希望拥有一个安全的周边环境。望与缅甸保持良好关系。第六步，按照新宪法召开由议会代表参加的2003年10月6日，温家宝总理在印度尼西亚议会； 巴厘岛会见了缅甸总理钦纽，阐述了中国政府重视第七步，由议会选举产生的国家领导人和议会发展与周边国家关系的政策和主张。组成的内阁及权力机构，领导国家迈向现代化的发在会见钦纽时，温家宝表示，我们希望缅甸保达的新民主国家。持稳定，经济得到发展，加快民族和解进程。中国和泰国支持缅甸"路线图"计划。愿加强与缅甸的互利合作，加强在农业、资源开钦纽出任总理，只不过是前台发、基础设施建设以及边境管理和禁毒方面的合人物，国家军政大权仍掌握在丹瑞作，共同打击跨境犯罪，维护边境地区稳定。大将手上。丹瑞只交出总理职位，国防部长钦纽表示，缅中关系近年来得到较快发展，为三军司令和全国最高决策机构"和平与发展委员两国人民带来了实实在在的好处。缅甸感谢中方多会"主席等要职。钦纽之所以被推到前台，对缅甸的帮助和支持，缅甸将保持稳定，走向度上是因为他文质彬彬，素来给人以温和派的印民主。对内外可起缓冲的作用。不过，未来的缅甸政早在2002年3月18日，美国已正式把佤邦联治激流不可能容许他长期中庸骑墙。如果他执行的台军定为"毒品恐怖主义"和解任务失败了，钦纽的政治生涯也许就此告终。组织。泰国要求美国支持它越界打击贩毒集团。钦纽上将如今在"和平与发展委员会"内已不2003年8月份，中国人民解放军正规部队进再担任任何职务。从目前的情况看，他很可能在中朝和中缅边境，取代原先的武警边防军。近期温的后尘，届时脱下军装。参加竞选。缅甸政府把离泰国较近的彬文那定为中国明确反对国际制裁缅甸2003年7月8日下午，外交部发言人孔泉在近期缅甸政府中央情报局发电文至各侦探部，行记者招待会上答记者问时表示，反对干涉缅甸内要求各部侦探人员秘密调查我国边防军进驻中缅边政。缅甸的民主依旧继续。道路任重而道远。
参考文献1.缅甸政治经济动态
2.缅甸政治经济动态2003
4.The Wa Drug- free vision,Myanmartimes 2003(165)
5.The New Light of Myanmar
