2016年11月19日

近期青岛将出台相关举措,规范初中生作息时间、作业量

        记者从18日在青岛26中举行的2016年度全市初中课程与教学工作会议上获悉,我市将从规范办学行为开始为学生"减负",上课时间不能早于8点,走读生学校取消早晚自习,进行作业改革等举措将在初中推行。
初中生负担最重
        当下我市基础教育各学段中,初中生负担重成为社会关注的焦点。
        省教育厅曾公布2013年度山东省普通中小学生课业负担情况,当时我市小学生全省最轻松,中学生负担却超平均水平。然而两三年过去,这种情形没有明显改善。
        从全省17地市情况看,潍坊、威海、青岛、淄博、济南、莱芜、烟台、日照、滨州等9市超过全省平均水平,普通中小学生的课业负担相对较轻,青岛学生的课业负担在全省第三轻。
        与我市小学生课业负担超过全省平均水平80.76%截然相反,我市初中学生课业负担调较重,高于全省平均水平。当年调查显示青岛的初中生举行周考或月考的初中学校达到73.67%,只有49.70%的调查者所在学校按照规定不公布考试成绩和名次,而每天作业量超过1.5小时的调查者达到了40.59%,同时有13.01%的调查者表示学校存在有偿家教现象。
        据不完全统计,目前我市初中虽然上课时间多为8:00,
        但几乎所有学校都要求学生7:30以前到校上早自习,下午4节课后还有学校要求学生进行留在学校上晚自习。
        我市初中学生家长王女士认为,现在初中生学业负担重主要是来自中考的压力,多年来我市普职比例为5:5左右,换言之,只有50%左右的学生能上普通高中,而目前我市普通高中办学水平差别比较大,不论家长或老师考取最好的学校,这使得中考的压力甚至比高考都要大,也是我市初中生难以"减负"的主要原因。
多项举措只为"减负"
        其实,"减负"并不是一个新话题。目前,被提及最多的"减负"令是省教育厅于2008年下发的《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》的通知,对全省中小学校推行素质教育做了40条规定,俗称"40条"。
        近年来,我市先后下发多道"减负"令,多措并举减轻学生负担。
        2013年8月《青岛市普通中小学课业负担监测和公告制度实施方案》正式下发,全市千余所普通中小学首次接受市教育局委托的第三方定期监测中小学"减负",电话随访涉及学生在校作息时间、学生睡眠时间、学生在校学习时间、学校节假日安排、学生考试负担、学生作业量、学生课堂学习效率、教辅资料情况、教师有偿补习、阳光1小时体育锻炼10项内容,其中学生课堂学习效率和阳光1小时体育锻炼两项内容可谓创新,是之前全市、全省乃至全国各道"减负令"中鲜有提及的。随访结束,由委托第三方提供汇总分析结果。从2014年起,汇总分析结果中将增加与前一年相比较的内容,体现出各区市和各学校课业负担年度发展变化情况。普通中小学课业负担监测结果将与各校和各区市评估结果挂钩。
        翌年,市教育局下发通知要求,从源头上减轻学生过重课业负担,学生 "课程、课时、作业、考试和节假日安排"网上五公开活动,同时充分发挥中小学家长委员会作用,参与学校减负管理和监督,将定期对中小学生课业负担、身心健康及中小学教学质量进行监测,监测结果全市公告。
"减负"从规范上学时间开始
        市教育局副局长周民书说,初中生"减负"可以先易后难,从规范上学时间开始。初中上课时间不能早于8点,可以是8:15,或者8:30。他说,有的农村学校6:40开始上早自习,这种做法严重损害了孩子身心健康,并且这种做法也不会提高学生的成绩。周民书说,走读生学校要彻底取消早自习和晚自习,现在有的初中在下午4节课后学生已经精疲力尽时,还要上晚自习到6:30,这种做法是典型的违背教育和学生身心发展规律。此外,我市初中将实行作业改革,先解放30%学生,期中、期末考试不能统考,倡导通过抽测进行质量检测。市教育局要求各初中通过改进教育教学实行低负高效的教育理想,要求学校把主要精力放在课程、教学方式改革、校本课程建设等方面。
        其实,"40条"中曾明确要严格控制学生作息时间:走读生每天在校学习时间(包括自习)中学不超过8小时;晚间、双休日和其他法定节假日不上课;学生每天集体体育锻炼不少于1小时;睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时;寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不晚于21点;义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30,上课时间不早于8:00;初中书面作业总量不超过1.5小时……
        据悉,我市前期已经围绕初中"减负"进行相关调研,将于近期出台相关举措,规范初中生作息时间、作业量等。

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